[Dog]再訪小黑 & 不合常理的動保法！

這個週末雖然氣溫驟降，不過天氣倒是不錯，太陽有露臉，不過騎機車時，冷風撲面而來，還真是讓人受不了！

雖然天冷，不過我還是又跑了一趟內湖的動物之家，再去看看小黑。也許是因為天氣冷，所以當天舉辦的動物認養活動，感覺冷冷清清，沒什麼人。

很幸運的，小黑看起來還是蠻健康的，感覺上又長大了一些，看到我和小瑜，也很熱情的湊在籠邊，把前腳伸出來和我們握手，看他耳朵縮起來的樣子，似乎是還認得我和小瑜，不過小瑜說，這個禮拜小黑似乎沒像上星期一樣熱情了，不過我直覺認為，小黑應該還是認得我們的。

小黑撒嬌

這個星期小黑多了兩位“籠友”，一隻看來很安靜的白色小米克斯，另一隻也是“激動派”的雪納瑞，這兩隻小狗都是被環保局給抓進動物之家的，而且兩隻都沒有植晶片，雪納瑞看起來才修剪過毛，看起來還蠻有型的。

小黑和雪納瑞打架

雖然小黑看起來狀況很不錯，不過看到他被關在動物之家不能出來，實在是讓人很鼻酸，我好幾次思索了一下，我不禁懷疑，當初把小黑撿回家來，我是不是錯了？或許在街上小黑會過得更好？為什麼曾經在動物之家生活過的小黑，好不容易被人認養回去，最後又落得要回到動物之家的地步？我想，這一切都是人的行為使然，不符合現實需求的法規，再加上認養活動所托非人，造成了小黑最可愛、最需要人呵護的黃金時期，必須要在動物之家冰冷的牢籠中渡過。

當天我也和動物之家的獸醫討論過法規的問題，據他表示，動物保護法一直都在進行修法的作業，相較於其他的法規，動保法的修改已經算是很快的。此外，我也提到作業流程的問題，由於小黑有晶片，根據法律程序，動檢所發函給原主人、都會有一個收件的期限，只有超過期限未回覆者，動檢所才能進行下一階段進行開罰與註銷原主人所有權的權力，再加上郵局送件、通知領件、退件的時間，最少需要兩個月以上，這段期間，小狗必須由動物之家來看管監護，並不能由其他人移至其他場所照護。當然，兩個月是最保守的估計，他也說，之前有一隻臘腸狗一直在動物之家等了九個月，才順利送養出去，當然，也有撐不過的小狗，死在動物之家的……

不過小黑的事，真的只能祈禱嗎？我不認為，之前我也說過我希望小黑可以早一點離開動物之家，未來也不該有其他小狗，面對和小黑一樣的命運，所以週末我花了一點時間研究了一下動物保護法與相關條例（抱歉，我完全不懂法律），下面列出幾個我認為有問題、需要有關單位修法的地方：

1.動物保護法第二章第五條：

「動物之飼主，以年滿十五歲者為限。未滿十五歲者飼養動物，以其法定代理人或法定監護人為飼主。」

當初訂定這個年齡門檻的委員，也許是因為自己本身不養動物，也或許是當時時空背景的因素（民國87年-93年間），把“認養動物”的門檻設定在十五歲，不過這個規定很明顯有爭議，根據民法第十二條、第十三條規定，滿二十歲為成年，七歲以上之未成年人，有「限制行為能力」，試問一個未成年、僅有限制行為能力的人，有什麼資格可以成為一個動物的主人？一個十五歲的小孩，有經濟能力養活動物嗎？他有能力可以保護動物的生活，不受危險所威脅嗎？我講難聽一點，現在就算是一個滿二十歲成年的人，都不見得可以脫離父母獨立生活了，為何十五歲的未成年者，有資格決定動物未來的命運？

而這次小黑所遇到的，就剛好是一個十五歲的小女生，跟著一群同學，把他認養回家，但卻被父母責罵，所以就把小黑丟在路邊，這樣的狀況，是不是印証了我上面所提出的問題呢？

2.動物保護法第四章第十九條

「前項寵物之出生、取得、轉讓、遺失及死亡，飼主應向直轄市、縣(市)主管機關或其委託之民間機構、團體辦理登記；直轄市、縣(市)主管機關應給與登記寵物身分標識，並得植入晶片。」

裡面提到，寵物與人相同，都需要向主管機關登記目前所在位置與狀況，包含你的寵物遺失了，都要主動向主管機關報備登記。以小黑的狀況而言，原主人並未向主管機關報備，那這樣的情況是否主管機關可以直接判定主人對寵物遺棄（當然，詳細情形需要有配套措施）？進行後續的處份？

3.動物保護法施行細則第九條、第十條

「依前二條規定辦理登記者，於飼主之住、居所變更或飼養動物之地點變更時，飼主應自事實發生後一個月內，向原登記機關辦理變更登記；取得或受讓已辦理登記之動物者，亦同。」

「依第七條、第八條規定辦理登記之動物遺失，飼主應自動物遺失之日起一個月內，向原登記機關辦理申報；已申報遺失之動物，於一年內未能尋獲者，視同死亡，原登記機關得逕行註銷。」

以小黑的狀況而言，他主人認養時所登記的電話已失聯，而地址也非現居所，而他原主人也未向主管機關變更資料，是否有相關的罰則可以處份？而未更新聯絡方式，以致於主管機關找不到原主人時，是否影響原主人對寵物之權利上的影響？假設他主人是遺失，也未在遺失日起一個月內向原登記機關申報，是否可以直接判定原主人之遺棄行為？以上兩點是我認為應該要再加以詳加規範的。

4.寵物登記管理辦法第七條

「寵物遺失，飼主或寄養者應於遺失事實發生後五天內，檢具寵物登記證明，向登記機構申報寵物遺失。 」

這一條與動保法施行細則很類似，依照寵物登記管理辦法第十五條規定，這是有罰款的（NTD.2000-NTD.10000），但沒有原寵物主人對寵物權利方面的影響，我認為只是罰錢了事不見得會對主人有所警惕，況且如果罰了錢又讓主人把寵物帶回去，是否會讓主人遷怒於寵物身上？寵物不會自己打電話報警，也不會自己開門逃跑，那他們該怎麼辦？我認為除了罰款外，對於明顯故意遺棄行為者，應該直接註銷原主人對寵物的權利，這才是重點！為什麼小黑現在要被關？為什麼我想帶小黑回家好好照顧卻「依法」不可以這麼做？就是因為他身上的晶片！

我前面也提到，我不懂法律，我只是按照常理來判斷現有法規是否合理，如果有朋友是法律相關領域的專家，看到了我的這篇文章，我懇請您可以留下寶貴意見，能更明確凸顯出這件事所要訴求的內容！

（有關小黑的故事，請參考這裡）

相關聯結：

動福會：資訊提供
動物保護法
動物保護法施行細則
寵物登記管理辦法

歷史上的這一天，我還寫了…

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